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南財快評:老齡化會對經濟結構與產業結構產生深刻影響

2021年05月11日 18:43

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原標題:南財快評:老齡化會對經濟結構與產業結構產生深刻影響

  第一,首先需要指出一點,普查數據、小普查數據、年度數據口徑不同,不可混用。普查數據10年一次,我們可以把它簡單理解為“存量數據一次性修正”。比如按2020年底總人口的141178萬,比2019年底增加1173萬(正常年份每年增加400-800萬)。實際上,這普查年的1173萬并不是2020年一年增加的,它的另一個重要組成部分是對存量數據統計的修正。

  第二,存量人口的141178萬,以及2020年比2010年增加7206萬(2010年比2000年增加7389萬),這兩個數字都超出前期市場過于悲觀的預期。過去10年凈增加人口幾乎持平于再往前10年(只少了183萬)。當然,這很大程度上與2016、2017年二胎政策所帶來的短期人口脈沖有關。2017年之后新生兒人數逐年下降的趨勢還是十分明顯的,增量形勢仍比較嚴峻。

  第三,2020年新生兒1200萬,環比2019年下降18%左右,基本符合預期。前期已經公布的公安部戶籍登記數據是較2019年下降15%左右。

  第四,2020年新出生人口的下降是三個因素的疊加,一是疫情影響,產檢醫療條件的變化、收入預期的變化和未來不確定性的上升導致推遲生育計劃,對2020年來說,全球出生率歷史新低的情況比較普遍。二是育齡人口的代際下行,即由于生育政策影響,1987和1990年之后新生人口曾出現兩輪明顯下行,這對應2017年后育齡女性人數的變化。三是“工業化-生育率悖論”。生育率的下降幾乎是工業化國家面臨的一個共同問題。

  第五,簡單來說,第一個因素代表“生育條件”,屬短期擾動,估計主要影響2020-2021年;第二個因素代表“育齡基數”,需要及時、迅速進行政策調整,否則下一個階段壓力會進一步加大;而第三個因素代表“生育意愿”,它作為一個全球難題的規律性被很多人所忽視。但恰恰是這種規律性意味著挑戰會更大。它可能和一系列內生原因有關,如現代社會體力勞動邊際回報率的下降、女性勞動參與率的上升、住房和教育成本的上升等,對新興市場國家來說還有一個原因是流動人口比例偏高,年輕人會面臨“打工-返鄉-結婚-生子”、“城市就業-買房-結婚-生子”這樣兩種典型路徑,均會導致婚育年齡偏晚,從而帶來生育率的變化。

  第六,從這個框架去理解,要影響人口曲線,一則要優化生育政策,增強生育政策包容性;二則主要還是有針對性的瞄準“工業化-生育率悖論”,比如通過一系列組合政策降低女性生育的機會成本;通過降低住房成本、教育成本、提升教育資源可得性來降低年輕人生養育的成本預期;通過更廣泛的城市群建設,推動工作機會的區域多元化,降低因人口流動模式固化導致的代際晚育的現象。

  第七,老齡化特征繼續上升,65歲以上人口比重達到13.5%,上行速度也比上一個十年更快。從世界銀行口徑數據看,全球65歲以上人口比重大約在9.1%左右,高收入國家這一比例為18.3%,中等收入國家為7.8%。老齡化對經濟結構、產業結構都會產生深刻影響。

  第八,本次人口普查數據顯示受過大學教育的人口已有2.18億人,較2010年的1.19億大幅增長。和2010年相比,每10萬人中擁有大學文化程度的由8930人上升為15467人。這一點是“工程師紅利”形成的基礎。

  (作者系廣發證券首席經濟學家)

(文章來源:21世紀經濟報道)

(責任編輯:DF010)

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